一、基本情況

（一）較大事故情況

2025年建材行業(yè)共發(fā)生較大事故3起、死亡10人，與2024年相比，較大事故起數(shù)上升1起、死亡人數(shù)增加4人。

（二）行業(yè)分布情況

按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），非金屬礦物制品業(yè)大類的九個中類中，2025年生產(chǎn)安全事故起數(shù)排前五位的行業(yè)是水泥制品、磚瓦、石材、水泥生產(chǎn)和陶瓷。與2024年相比，磚瓦和水泥生產(chǎn)行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降；水泥制品行業(yè)事故起數(shù)同比持平、死亡人數(shù)同比上升；石材和陶瓷行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙上升。

（三）事故類型情況

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB/T 6441-1986）規(guī)定，按照事故類型分析，機械傷害、物體打擊、高處墜落、坍塌、車輛傷害等是建材行業(yè)高發(fā)頻發(fā)的五種事故類型，占事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量的83.2%和80.4%。

二、存在的主要問題和風險挑戰(zhàn)

一是事故總量仍然處于高位

近三年建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)在工貿(mào)行業(yè)事故總量中始終處于高位，每十萬從業(yè)人員死亡率達3.88，已超過部分傳統(tǒng)高危行業(yè)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。當前行業(yè)整體安全管理水平不高，部分領(lǐng)域生產(chǎn)過程管控較為粗放；安全管理崗位人員流失嚴重、從業(yè)人員習慣性違章等突出問題尚未有效解決；疊加宏觀經(jīng)濟下行壓力，企業(yè)經(jīng)營困難加劇，安全投入不足、檢維修不規(guī)范等問題時有發(fā)生，進一步加劇了行業(yè)安全風險。

二是中毒和窒息較大事故多發(fā)

2025年，建材行業(yè)發(fā)生較大事故3起，均為中毒和窒息事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故總量的30%、27.8%，反映出有毒有害氣體風險防控能力不足。3起較大事故集中暴露出企業(yè)未結(jié)合生產(chǎn)工藝特點開展系統(tǒng)性風險辨識，或辨識不全面不精準；針對有毒有害氣體制定的防控措施操作性、實效性不足，監(jiān)測報警、個體防護等關(guān)鍵措施落實不到位；未制定針對性應急預案，現(xiàn)場作業(yè)人員應急處置能力存在明顯短板等突出問題，導致中毒和窒息較大事故多發(fā)頻發(fā)。

三是坍塌事故同比大幅增加

2025年全國建材行業(yè)坍塌事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升100.0%、105.3%，安全管控壓力顯著攀升。事故主要集中在料倉、預熱器、筒庫等設備設施，主要發(fā)生在物料清堵、設備內(nèi)部檢修、應急臨時處置等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)。此類事故具有事發(fā)突然、前兆不明顯等特點，作業(yè)人員難以提前預判、及時撤離。從根源問題分析當前行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)仍普遍沿用傳統(tǒng)人工作業(yè)模式，從業(yè)人員安全意識淡薄、風險辨識能力不足；另外機械化清堵、自動化裝卸等裝備推廣應用滯后，導致坍塌事故風險得不到有效管控。

四是中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱

水泥制品、磚瓦、石材、陶瓷等行業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在企業(yè)規(guī)模偏小、集約化程度低、生產(chǎn)設備老舊、自動化智能化水平不高等問題。同時，行業(yè)用工流動性大，一線從業(yè)人員安全意識薄弱、操作技能不足、風險辨識能力不強、違章作業(yè)現(xiàn)象突出，加之作業(yè)環(huán)境復雜惡劣，機械傷害、高處墜落、物料坍塌、觸電等安全風險交織疊加，導致現(xiàn)場管理、人員管控、隱患治理難度較大，行業(yè)整體安全基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。

三、下一步措施

一是強化風險防范能力

扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)態(tài)勢

針對水泥制品、磚瓦、石材加工及水泥生產(chǎn)等事故多發(fā)領(lǐng)域，聚焦企業(yè)生產(chǎn)特點和薄弱環(huán)節(jié)，及時開展從業(yè)人員安全教育培訓工作，強化安全意識和操作技能。推動企業(yè)進一步健全重大事故隱患動態(tài)清零長效機制，完善常態(tài)化排查、閉環(huán)化整改、長效化管控的工作閉環(huán)，有效防范化解事故風險。持續(xù)推進建材行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，總結(jié)水泥企業(yè)創(chuàng)建的典型經(jīng)驗，發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，徹底扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)態(tài)勢。

二是加強中毒和窒息風險管控

防范遏制較大事故

聚焦建材行業(yè)高溫煅燒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化有毒有害氣體源頭風險管控，推廣以可靠物理隔斷與“上鎖掛牌”為核心的能量隔離措施，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境與有毒有害介質(zhì)的有效隔離。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)有毒有害氣體濃度實時監(jiān)測、快速響應，督促企業(yè)全面深入開展中毒和窒息風險辨識，重點聚焦有毒有害氣體產(chǎn)生、泄漏、積聚環(huán)節(jié)及危險作業(yè)場所，精準補齊風險管控與應急處置短板，不斷提升風險防控措施實效性，堅決遏制中毒和窒息較大事故發(fā)生。

三是筑牢安全保障防線

遏制坍塌事故攀升態(tài)勢

聚焦料倉、預熱器、筒庫等存在密閉空間的設備設施，針對物料清堵、設備檢修等高頻作業(yè)環(huán)節(jié)，落實作業(yè)人員主體責任，強化作業(yè)過程風險管控，推廣機械化作業(yè)，堅決防范坍塌事故風險。推行作業(yè)環(huán)節(jié)標準規(guī)范，嚴格落實作業(yè)過程規(guī)范操作，嚴防違章違規(guī)作業(yè)；強化物理隔離防護，規(guī)范設置格柵等硬質(zhì)隔離設施，定期評估料堆穩(wěn)定性，從源頭降低坍塌風險；推廣應用機械化清堵、自動化裝卸等裝備，逐步替代人工作業(yè)，降低人員暴露風險，推動坍塌事故得到根本性遏制。

四是夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

提升中小企業(yè)安全管理水平

針對強制性行業(yè)標準加大政策宣貫解讀力度，組織開展專題培訓，引導中小企業(yè)主要負責人完善安全生產(chǎn)條件，在技術(shù)改造和設備更新中優(yōu)先選用集成自動急停、速度監(jiān)控、料位聯(lián)鎖等安全控制功能的模塊與系統(tǒng)，提升設備設施本質(zhì)安全水平。鼓勵企業(yè)配齊配強安全管理人員，開展常態(tài)化的安全意識與操作技能培訓，增強從業(yè)人員安全意識，全面提升企業(yè)安全管理水平。

來源：應急管理部執(zhí)法工貿(mào)局