一、基本情況

（一）較大事故情況

2025年有色行業(yè)未發(fā)生較大及以上事故，與2024年相比，較大事故起數(shù)下降4起、死亡人數(shù)減少16人。

（二）行業(yè)分布情況

按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)大類的五個(gè)中類中，2025年生產(chǎn)安全事故起數(shù)排前三位依次為常用有色金屬冶煉、有色金屬合金制造、有色金屬壓延加工，事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)均超90%。

與2024年相比，常用有色金屬冶煉事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙上升，有色金屬合金制造、有色金屬壓延加工事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均雙下降。

（三）事故類型情況

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB/T 6441-1986）規(guī)定，按照事故類型分析，2025年有色行業(yè)排名前五的事故類型為機(jī)械傷害、高處墜落、其他爆炸、中毒和窒息、淹溺，事故起數(shù)、死亡人數(shù)占總數(shù)近80.0%。

二、存在的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

一是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)依然突出

2025年，常用有色金屬冶煉事故占比為55.7%，仍然是有色行業(yè)事故多發(fā)的工序。冶煉過程高溫熔融金屬泄漏和噴濺、有毒有害氣體積聚、易燃易爆介質(zhì)泄漏等高風(fēng)險(xiǎn)特征沒有根本改變。雖然2025年未發(fā)生較大事故，但鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，發(fā)生較大事故風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。在行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)背景下，部分企業(yè)高強(qiáng)度組織生產(chǎn)以保供穩(wěn)產(chǎn)，但安全投入、組織統(tǒng)籌和現(xiàn)場(chǎng)管理與生產(chǎn)強(qiáng)度不相匹配，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。

二是特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故基數(shù)大

2025年，有色行業(yè)發(fā)生在檢維修、清理疏通、故障處置等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故占比57.7%、死亡人數(shù)占比60.0%。其中檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)因未嚴(yán)格執(zhí)行斷電、掛牌上鎖、試運(yùn)行確認(rèn)等關(guān)鍵程序，作業(yè)環(huán)節(jié)能量隔離措施失效，導(dǎo)致設(shè)備意外啟動(dòng)、能量突然釋放，頻繁發(fā)生機(jī)械傷害事故。清理疏通、故障處置環(huán)節(jié)因未充分辨識(shí)作業(yè)前安全風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)人員在未設(shè)置安全防護(hù)措施下盲目作業(yè)，易發(fā)生人員誤操作、設(shè)備誤啟動(dòng)導(dǎo)致人員傷亡事故。

三是設(shè)備本質(zhì)安全水平不高

有色行業(yè)設(shè)備設(shè)施種類多、基數(shù)大，尤其是老舊設(shè)備存量多，設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化智能化更新滯后，本質(zhì)安全水平低。2025年有色行業(yè)機(jī)械傷害、高處墜落、其他爆炸等事故排前三位，占總量63.5%，其中大部分事故暴露出設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)安全功能不全、安全聯(lián)鎖裝置不完善、安全防護(hù)不到位等共性問題，增加了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)別事故涉及機(jī)器人、智能機(jī)械手等夾擠導(dǎo)致傷亡事故，暴露出自動(dòng)化智能化裝備投入使用前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足的問題，本質(zhì)安全水平仍有待提升。

四是關(guān)鍵崗位人員技能不足

據(jù)第四次和第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)分析，2019-2024年期間，全國(guó)有色行業(yè)法人單位由2.8萬家增長(zhǎng)到3.3萬家、增幅17.9%，從業(yè)人員由202萬人降低到179.5萬人、降幅11.1%。有色企業(yè)面臨從業(yè)人員流失、專業(yè)技術(shù)人員配備不足的困境，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。有色行業(yè)每10萬從業(yè)人員死亡率3.06，遠(yuǎn)高于全國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)平均水平1.04。事故集中暴露出作業(yè)人員在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、異常工況處置等方面能力存在短板，關(guān)鍵崗位從業(yè)人員技能不足已成引發(fā)人員不安全行為重要因素。

三、下一步措施

一是夯實(shí)安全基礎(chǔ)

持續(xù)強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域安全水平

聚焦鋁加工（深井鑄造）高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)結(jié)合實(shí)際工藝特點(diǎn)建立健全隱患排查治理制度，切實(shí)推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。有序開展鎂合金壓鑄、鋁電解、銅及銅合金熔鑄、銻冶煉等標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加快推進(jìn)《鋁加工（深井鑄造）安全規(guī)范》發(fā)布，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)落實(shí)安全技術(shù)要求。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，筑牢安全管理基礎(chǔ)。

二是規(guī)范特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控

防范遏制事故發(fā)生

推動(dòng)企業(yè)特殊作業(yè)流程規(guī)范化管理，強(qiáng)化作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)研判、作業(yè)中監(jiān)護(hù)確認(rèn)、作業(yè)后驗(yàn)收全過程風(fēng)險(xiǎn)管控措施。嚴(yán)格落實(shí)斷電、停機(jī)、掛牌上鎖、試運(yùn)行確認(rèn)等能量隔離管控措施，嚴(yán)禁邊生產(chǎn)邊檢修，防止因人員誤操作、設(shè)備誤啟動(dòng)等引發(fā)事故。督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)異常工況早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的能力，筑牢安全防線。

三是推動(dòng)設(shè)備設(shè)施數(shù)智化升級(jí)

提升本質(zhì)安全水平

聚焦設(shè)備設(shè)施物理隔離、安全聯(lián)鎖、緊急停機(jī)等關(guān)鍵安全措施，督促企業(yè)加快淘汰落后工藝技術(shù)裝備，推進(jìn)設(shè)備設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，全面提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和數(shù)據(jù)接入質(zhì)量，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)漏鋁智能監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)新型智能裝備投用前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和使用安全管理，防止新技術(shù)新裝備帶來的新風(fēng)險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)技術(shù)力量配備

提高關(guān)鍵崗位人員技能水平

督促企業(yè)按崗位需求加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保關(guān)鍵崗位人員配備合理。鼓勵(lì)企業(yè)健全專業(yè)技術(shù)人員選拔、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)制度，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，拓寬培養(yǎng)渠道，強(qiáng)化正向激勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)上崗要求，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、設(shè)備操作、異常工況處置等專業(yè)能力納入必訓(xùn)必考內(nèi)容，通過“師傅帶徒”、崗位練兵、技能比武等實(shí)戰(zhàn)模式，提升崗位人員專業(yè)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠快速響應(yīng)、精準(zhǔn)操作、有效處置。

來源 | 應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局